Analiza zmiany wysokości progu pomocy publicznej de minimis oraz jej potencjalnego wpływu na organizacje pozarządowe stanowi istotne zagadnienie w kontekście zmieniającego się środowiska finansowego i regulacyjnego. Pomoc de minimis, będąca szczególną formą wsparcia dla przedsiębiorców, jest elementem polityki gospodarczej państw członkowskich Unii Europejskiej. Jednakże, przyjęcie nowych zasad dotyczących wysokości progu pomocy de minimis może mieć znaczący wpływ na organizacje pozarządowe, które również korzystają z tego rodzaju wsparcia.
Centrum Analiz Konfederacji Inicjatyw Pozarządowych Rzeczpospolitej podjęło wysiłek w identyfikacji potencjalnych konsekwencji zmiany limitu pomocy de minimis dla sektora NGO, uwzględniając aspekty prawne, finansowe oraz operacyjne.
Pomoc de minimis jest specjalną formą wsparcia udzielanego przedsiębiorcom przez państwo, która nie wymaga zgłaszania jej do Komisji Europejskiej. W kontekście członkostwa w Unii Europejskiej istnieje szereg uregulowań dotyczących pomocy państwa, mających na celu zapewnienie równych warunków konkurencji na jednolitym rynku europejskim. Niemniej jednak, istnieją wyjątki od tych zasad, które umożliwiają udzielanie wsparcia w określonych przypadkach, takich jak zadania o charakterze socjalnym czy działania mające na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi. Zasada pomocy de minimis opiera się na założeniu, że wsparcie o względnie niewielkiej wartości nie jest w stanie zakłócić konkurencji ani negatywnie wpływać na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Pomoc de minimis stanowi istotne narzędzie wsparcia dla przedsiębiorstw, które może przybierać różne formy, takie jak szkolenia, inwestycje, zwolnienia podatkowe czy umorzenia odsetek ZUS. Niemniej jednak, istnieją ograniczenia co do kwoty pomocy de minimis, którą dany przedsiębiorca może otrzymać w określonym okresie czasu. Dlatego też, przedsiębiorcy zawsze powinni sprawdzić, czy udzielane im wsparcie nie przekracza limitów określonych przez odpowiednie przepisy. Weryfikacja limitów pomocy de minimis może być dokonana w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub przez organy odpowiedzialne za udzielanie wsparcia. W ten sposób przedsiębiorcy mogą mieć pewność, że nie naruszają przepisów dotyczących pomocy państwa i nie narażają się na ewentualne konsekwencje z tego tytułu. Do 2024 roku istniały dwa limity de minimis. Pierwszy próg tzw. ogólny limit wynosiły 200 000 EUR i obowiązywały przez okres 3 lat. Drugi limit dotyczył przedsiębiorstw prowadzących działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów i wynosił 100 000 EUR. Według Komisji Europejskiej 200 000 zł było kwotą na tyle niewielką, że nie stanowiło zagrożenia dla konkurencji ani nie naruszało zasad wolnego rynku.
Jednakże od 1 stycznia 2024 r. limit ten został podniesiony. Na mocy:
Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831
Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832
ustalono jeden limit dla wszystkich uprawnionych podmiotów w wysokości 300 000 EUR. Istotna modyfikacja dotyczy również sposobu obliczania 3-letniego okresu przy sumowaniu limitu de minimis z lat poprzednich. Została również dopuszczona możliwość udzielania pomocy przedsiębiorcom działającym w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury, pod warunkiem, że kwoty pomocy nie są ustalane na podstawie ceny lub ilości produktów nabytych lub wprowadzonych do obrotu. Ponadto, zniesiono zakaz wykorzystania pomocy de minimis na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego towarów.
O pomoc de minimis może ubiegać się każdy przedsiębiorca. Warto podkreślić, że w kontekście prawa unijnego, pojęcie to jest rozumiane szeroko i obejmuje każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na jego formę prawna czy źródła finansowania. Istotne jest, że podmiot nie musi być zorientowany na osiąganie zysku. W związku z tym, zarówno fundacja, jak i stowarzyszenie mogą być poddane regulacjom dotyczącym pomocy publicznej – kluczowy jest sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej. Dotychczasowo pomoc de minimis w związku z obowiązującymi limitami stanowiła rodzaj wsparcia o niewielkim znaczeniu. Zwiększenie limitów może się przełożyć na zwiększone możliwości finansowania projektów – podniesienie limitu pomocy de minimis z 200 000 EUR do 300 000 EUR otwiera nowe perspektywy finansowe dla organizacji pozarządowych, umożliwiając im uzyskanie większych środków na realizację projektów i działań. Wsparcie de minimis pozwoli konkurować na jednolitym rynku europejskim, wzmacniając ich pozycję i umożliwiając uczestnictwo w transgranicznych inicjatywach. Potencjalnie zmiany te mogą korzystnie wpłynąć na mniejsze organizacje oraz fundacje. Wzrost limitu pomocy de minimis może być korzystny dla mniejszych organizacji pozarządowych, które wcześniej mogły mieć trudności w uzyskaniu dostępu do funduszy. Wyższe limity mogą umożliwić im bardziej efektywne działanie i rozwój. Dodatkowo zwiększone możliwości finansowania mogą zachęcić organizacje pozarządowe do inwestowania w innowacyjne projekty i działania, co może przyczynić się do rozwijania nowych rozwiązań na rzecz społeczności lokalnych i społeczeństwa jako całości. Ponadto zwiększenie limitu pomocy de minimis może zachęcić organizacje pozarządowe do poszukiwania alternatywnych źródeł finansowania poza tradycyjnymi grantami i dotacjami, co może przyczynić się do ich większej stabilności finansowej. Należy również wspomnieć, iż wyższe limity oznaczają również dostosowanie procedur i strategii pozyskiwania funduszy do nowych warunków jak i prowadzić do konieczności zwiększenia wysiłku administracyjnego i biurokratycznego potrzebnego do śledzenia i zarządzania tymi funduszami, co może wymagać dodatkowych zasobów ludzkich i finansowych.
Podsumowując, zmiana wysokości progu pomocy publicznej de minimis, zgodnie z nowymi regulacjami, przynosi istotne konsekwencje dla organizacji pozarządowych. Przede wszystkim, podniesienie limitu z 200 000 EUR do 300 000 EUR otwiera nowe perspektywy finansowe, umożliwiając większy dostęp do środków na projekty i działania. To może wzmocnić ich pozycję na rynku i zwiększyć ich udział w transgranicznych inicjatywach. Jednakże, zwiększone możliwości finansowania wymagają także większego wysiłku administracyjnego i biurokratycznego, co może stanowić wyzwanie dla organizacji, oraz konieczności dostosowania procedur i strategii pozyskiwania funduszy. Warto również zauważyć, że wyższe limity mogą skłonić organizacje do poszukiwania alternatywnych źródeł finansowania i inwestowania w innowacyjne projekty, co może przyczynić się do ich rozwoju i większej stabilności finansowej. Ostatecznie, zmiana ta otwiera nowe możliwości, ale jednocześnie stawia przed organizacjami nowe wyzwania, które będą musiały odpowiednio zrównoważyć w swoich działaniach.
Loading ...
